重庆市工业企业以数字化為(wèi)引领

深化技术改造促进产业高端化智能(néng)化

绿色化转型升级行动方案

（2023—2027年）

為(wèi)全面贯彻党的二十大精神，认真落实全市推动制造业高质量发展大会工作部署，进一步推动全市工业企业以数字化為(wèi)引领深化技术改造，一體(tǐ)推进数智赋能(néng)、创研赋能(néng)、生态赋能(néng)、平台赋能(néng)、金融赋能(néng)“五个赋能(néng)”，贯通实现技术工艺、产品體(tǐ)系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，促进产业高端化、智能(néng)化、绿色化转型升级，结合我市实际制定本方案。

一、工作目标

力争到2027年，全市规上工业企业和高成長(cháng)性规下工业企业均至少开展1次技术改造，累计新(xīn)实施技术改造投资项目1万个以上，技术改造投资占全市工业投资比重提高至40%，促进全市制造业质量竞争力指数提高至92、全员劳动生产率提高至50万元/人、单位工业增加值能(néng)耗较2022年累计下降13%，全市企业营业收入利润率进一步提高，有(yǒu)力支撑全市制造业高端化、智能(néng)化、绿色化转型发展。

二、工作任務(wù)

（一）提升技术改造第三方支撑服務(wù)能(néng)力。推动需求侧与供给侧双向互通、市场与政府协调联动，构建形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的产业数字化赋能(néng)體(tǐ)系。以数智赋能(néng)、创研赋能(néng)、生态赋能(néng)、平台赋能(néng)、金融赋能(néng)為(wèi)导向，建设产业大脑能(néng)力中心重大应用(yòng)，整合技术研发、检验检测、工业互联网、节能(néng)服務(wù)等领域市场主體(tǐ)服務(wù)能(néng)力，构建工业互联网、智能(néng)制造和绿色制造整體(tǐ)解决方案等（组件、工具）资源池，扩大技术改造第三方服務(wù)源头供给。迭代建设一批产业数字化赋能(néng)载體(tǐ)，打造具备集案例示范、场景體(tǐ)验、产品展示、现场实训、供需对接等功能(néng)于一體(tǐ)的線(xiàn)下实體(tǐ)。依托产业大脑能(néng)力中心重大应用(yòng)，引导第三方机构面向中小(xiǎo)企业共性需求，推广应用(yòng)一批“小(xiǎo)、快、轻、准”的解决方案，有(yǒu)效降低中小(xiǎo)企业数字化转型成本。围绕一體(tǐ)实现技术工艺、产品體(tǐ)系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，鼓励第三方机构研发定制化解决方案。（市经济信息委牵头，市科(kē)技局、市大数据发展局、市金融监管局等市级有(yǒu)关部门参与）

（二）深化工业企业技术改造审批制度改革。全面推进區(qū)域评估制度，以产业园區(qū)為(wèi)载體(tǐ)，推进“區(qū)域评估+承诺制备案”普遍落实，实现环评、能(néng)评等“高频”审批事项“立等可(kě)取”。重塑“原厂房”“零土地”类技术改造项目规划、施工环节审批流程，对利用(yòng)现有(yǒu)厂房单纯購(gòu)置设备的“原厂房”技术改造项目和在现有(yǒu)土地增设生产场地的“零土地”技术改造项目优化设计审批流程，提高相关企业开展技术改造便利度。结合开发區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制改革，在统一管理(lǐ)下加快推动建设一批中小(xiǎo)企业集聚區(qū)，引导分(fēn)散在产业园區(qū)外的企业搬迁入园，实现升级发展。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市规划自然资源局等市级有(yǒu)关部门按职责分(fēn)工负责）

（三）拓展工业企业技术改造综合效用(yòng)。推动技术改造与技术进步联动，定期从全市科(kē)技成果中遴选一批具备工程化应用(yòng)条件的先进适用(yòng)技术开展对接活动，促进科(kē)技成果应用(yòng)与验证。分(fēn)行业制定产业链上下游协同技改指南，支持领军“链主”企业输出整體(tǐ)改造解决方案、联合产业链上下游企业开展协同改造，建设行业型工业互联网平台，开展一批“一链一网一平台”试点示范，促进产业链整體(tǐ)提升。探索产业园區(qū)组织中小(xiǎo)企业整體(tǐ)改造路径，以技术改造促进产业组织优化重塑。大力开展智能(néng)制造诊断评估、绿色生产水平评估等行动，并以此吸引更多(duō)研发设计单位、工业互联网平台、智能(néng)制造及绿色制造综合解决方案提供商(shāng)等第三方机构参与我市产业大脑能(néng)力中心赋能(néng)體(tǐ)系建设和在渝设立法人企业，对技术实力强、服務(wù)效果好的第三方机构加大支持力度，发展壮大平台经济，促进数字产业化发展。（市发展改革委、市经济信息委、市科(kē)技局、市國(guó)资委等市级有(yǒu)关部门按职责分(fēn)工负责）

（四）加大工业企业技术改造政策支持力度。出台“技改专项贷”政策，综合运用(yòng)贷款贴息、担保费补贴等财政金融政策，对符合条件的技术改造贷款项目给予支持，激发金融机构技术改造贷款投放积极性。运用(yòng)“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现、碳减排支持工具等货币政策工具，支持银行积极满足工业企业绿色低碳转型融资需求。常态化梳理(lǐ)工业企业技术改造融资需求清单，依托“長(cháng)江渝融通”“長(cháng)江绿融通”系统，建立精准高效的融资对接和监测通报机制。扩大中小(xiǎo)企业商(shāng)业价值信用(yòng)贷款、科(kē)技型企业知识价值信用(yòng)贷款等金融产品覆盖范围，拓展供应链金融、绿色债券、碳中和债券、转型债券、科(kē)创票据等融资模式，持续降低企业技改项目融资成本。全面落实“技改九条”政策，切实增强企业获得感。对企业通过技术改造产生的重大新(xīn)产品，探索推行政府首購(gòu)，逐步提高國(guó)有(yǒu)企业采購(gòu)首台（套）产品和服務(wù)的比例。鼓励有(yǒu)条件的區(qū)县（自治县，含两江新(xīn)區(qū)、西部科(kē)學(xué)城重庆高新(xīn)區(qū)、万盛经开區(qū)，以下统称區(qū)县）参照制定配套政策。（市经济信息委、市财政局、市國(guó)资委、市金融监管局、中國(guó)人民(mín)银行重庆市分(fēn)行等市级有(yǒu)关部门按职责分(fēn)工负责）

（五）建立健全工业企业技术改造工作推进机制。建立健全项目“清单化”管理(lǐ)机制，由各區(qū)县对本辖區(qū)规上工业企业和高成長(cháng)性规下工业企业技术改造意愿及进度安排进行全覆盖“扫街(jiē)”摸排，编制形成區(qū)域技术改造五年滚动计划和年度实施计划。推动各區(qū)县通过政府購(gòu)买服務(wù)方式，组织第三方机构对纳入年度实施计划的企业进行诊断评估，形成“一企业一报告一建议”，帮助企业找到实施技术改造的着力点。每年从年度实施计划中遴选一批體(tǐ)量大、代表性强、经济效益好的项目纳入市级年度重大建设项目管理(lǐ)，加强年度实施计划调度，构建形成市、區(qū)县联动“闭环”推进格局。（市经济信息委牵头，市发展改革委等市级有(yǒu)关部门参与）

三、保障措施

（一）强化组织领导。在市制造强市建设领导小(xiǎo)组下设立工业企业技术改造工作推进专班，统筹谋划工业企业技术改造工作，研究重大政策和重大事项。各區(qū)县要强化责任意识，把技术改造工作放到更加突出的位置，细化工作目标，落实工作举措，确保工业企业技术改造实现质的显著提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。市级各部门要立足自身职责，主动靠前服務(wù)，為(wèi)工业企业技术改造提供良好环境和便利条件。（市制造强市建设领导小(xiǎo)组牵头，市制造强市建设领导小(xiǎo)组各成员单位参与）

（二）加强宣传推广。联动数字重庆建设，定期发布创新(xīn)应用(yòng)场景清单和城市机会清单，以新(xīn)的市场空间带动形成新(xīn)的技术改造需求。围绕“创新(xīn)工厂”、数字化绿色化“双化协同”等风口领域，每年实施一批试点示范项目，定期组织技术改造优秀案例现场集中观摩活动，组织编写优秀案例集。加强技术改造政策、行政审批制度等的宣传贯彻和融资等业務(wù)培训辅导，增强企业开展技术改造所需专业知识储备。（市经济信息委牵头，市大数据发展局等市级有(yǒu)关部门参与）

（三）严格督查考核。将工业企业技术改造工作纳入“八张报表”管理(lǐ)，通过“赛马比拼”“五色图”等机制考评各區(qū)县抓技术改造工作情况，推动提高技术改造投资增量、技术改造投资占工业投资比重等指标在各區(qū)县综合目标考核中的权重，扣紧压实區(qū)县抓技术改造工作责任。（市经济信息委负责）

附件：重庆市工业企业技术改造重点方向（2023年版）

附件

重庆市工业企业技术改造重点方向

（2023年版）

一、机械制造

推动整車(chē)企业传统燃油汽車(chē)产能(néng)向同产品类别新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产能(néng)切换，增建配套電(diàn)驱系统等生产線(xiàn)。

推动整車(chē)、整装企业开发适配新(xīn)产品工装夹具，开展轻量化材料替代应用(yòng)。

推动数控車(chē)（铣）床、車(chē)铣复合加工中心、精密齿轮加工机床等机械加工设备，机械铸锻電(diàn)弧炉配连铸机、大吨位锻压设备、冲压机器人等铸锻（冲压）设备，六轴点焊机器人、弧焊机器人、激光焊接装备等焊接工艺设备，喷涂机器人、智能(néng)传感器等自动化涂装工艺设备，自动涂胶机器人、整車(chē)总装检测装备等总装工艺设备，自动翻转台、自动装配机器人等装配工艺设备，视觉对比系统、智能(néng)检测装置、在線(xiàn)计量装备等检测工艺设备普及应用(yòng)。

二、電(diàn)子制造

推动多(duō)关节机器人、SCARA（平面关节型）机器人等注塑和选备料工艺设备，自动上下料机械手、自动视觉检测缺陷设备等SMT（表面贴装技术）工艺设备，自动拧紧机、机器人化插装与贴敷、智能(néng)封装与测试等组装工艺设备，全自动功能(néng)测试机、机器人视觉对比系统等质检工艺设备，自动化包装流水線(xiàn)等包装工艺设备普及应用(yòng)。

推动平台型企业面向行业与用(yòng)户使用(yòng)场景开发软硬件一體(tǐ)化的产品系统，打造一體(tǐ)化解决方案。

三、冶金

推动钢铁行业超低排放改造和基于大数据的钢铁全流程产品工艺质量管控技术、钢铁定制化智能(néng)制造关键技术、钢铁制造流程余热减量化与深度化利用(yòng)技术、绿色化智能(néng)化钢铁流程关键要素协同优化和集成应用(yòng)技术、钢材高效轧制技术、超高强钢及低成本制备技术等应用(yòng)。

推动铝行业電(diàn)解槽大型化技术、氧化铝焙烧炉流化床与蒸发联动余热利用(yòng)技术等应用(yòng)。

四、建材

推动水泥行业水泥窑二氧化碳捕集与纯化催化转化利用(yòng)技术、水泥熟料节能(néng)新(xīn)技术、水泥碳化活性熟料开发及产业化技术、水泥窑氮氧化物(wù)减排技术、水泥窑烟气复合脱硫技术等应用(yòng)。

推动玻璃行业浮法玻璃工艺流程再造技术、浮法玻璃低温融化技术、全氧燃烧和纯氧助燃工艺技术等应用(yòng)。推动玻璃纤维行业粉料精细化加工技术、窑炉温度智能(néng)化集成控制和浸润剂自动化配置技术、物(wù)流和丝饼下纱自动输送技术等应用(yòng)。

推动陶瓷行业電(diàn)（氢燃料）辊道窑烧成技术与装备、节能(néng)粉磨技术（连续球磨、干法制粉）、五金卫浴自动化抛光工艺等应用(yòng)。

五、化工

推动烧碱行业膜极距及氧阴极离子膜電(diàn)解技术、多(duō)效蒸发技术等应用(yòng)。

推动纯碱行业一步法重灰技术、粉體(tǐ)流技术冷却工艺等应用(yòng)。推动磷肥行业硝酸法磷肥、半水法（二水—半水法）磷酸生产工艺技术等应用(yòng)。

推动聚氯乙烯行业无汞触媒技术、氯乙烯尾气深度处理(lǐ)等技术应用(yòng)。

六、食品

推动粮油行业功能(néng)活性保持、降低致敏胀气等稳态化绿色加工技术应用(yòng)。

推动焙烤食品行业低脂低钠膳食纤维应用(yòng)技术、全谷物(wù)食品制备技术等应用(yòng)。推动饮料行业新(xīn)型灭菌技术、高速纸基复合材料容器无菌灌装设备、高速PET瓶吹贴灌旋一體(tǐ)化设备等应用(yòng)。

推动食品质量安全检（监）测能(néng)力、在線(xiàn)检测系统、产品质量可(kě)追溯體(tǐ)系、研发装备建设，以及节能(néng)降耗等配套硬件条件的改善。

七、轻纺

推动造纸原料生物(wù)质精炼技术、纸浆无元素氯漂白技术、造纸清洁生产与节能(néng)减排降耗先进工艺、制浆造纸行业低能(néng)耗蒸煮等技术应用(yòng)。

推动化纤行业原位聚合、多(duō)头纺丝、再生直纺等节能(néng)降碳技术装备应用(yòng)。

八、通用(yòng)领域

推动企业资源计划、生产流程数据采集与可(kě)视化、供应链管理(lǐ)、产品全生命周期管理(lǐ)等信息系统应用(yòng)。

推动采用(yòng)5G（第五代移动通信技术）、TSN（时间敏感网络）、工业以太网、边缘计算、工业PON（无源光网络）、工业无線(xiàn)、IPv6（互联网协议第6版）等技术改造企业内网。

推动智能(néng)搬运机器人、码垛机器人、射频识别技术（RFID）、智能(néng)立體(tǐ)仓库等仓储物(wù)流设备应用(yòng)。

推动锅炉（窑炉）煤改電(diàn)（气）、余热余压利用(yòng)、建设分(fēn)布式能(néng)源中心等。推动大宗工业固废综合利用(yòng)和资源循环利用(yòng)。